習(xí)近平總書記近日出訪德國時(shí)指出:“中國速度和德國質(zhì)量的聯(lián)手,將為中歐乃至世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大增長空間�！边@對(duì)德國質(zhì)量給予很高評(píng)價(jià)的同時(shí),也為中國需要什么樣的質(zhì)量提供了一個(gè)很好的答案。世界輿論普遍為此點(diǎn)贊,認(rèn)為此舉將造福世界。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,中國質(zhì)量的提升正在造福中國百姓乃至世界百姓的生活。國家質(zhì)檢總局長期以來聯(lián)合社會(huì)各界“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針為我國質(zhì)量事業(yè)提升以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展增質(zhì)增效創(chuàng)造了良好的成效。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國家質(zhì)檢總局了解到,今年質(zhì)檢總局將消費(fèi)品安全作為監(jiān)管工作的重中之重。近日,質(zhì)檢總局再次發(fā)力,針對(duì)兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量提升行動(dòng)并于日前發(fā)布了指導(dǎo)意見。

　　發(fā)揮市場和社會(huì)力量作用 嚴(yán)格后處理工作

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,該指導(dǎo)意見提出了工作目標(biāo)即圍繞兒童用品等10類重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可管理企業(yè)的無證生產(chǎn)清查,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理工作。

　　據(jù)悉,按照“以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的指導(dǎo)思想,將重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)作為發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能作用、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快提質(zhì)增效升級(jí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治、典型示范的原則,通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)督, 促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平,服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該指導(dǎo)意見的目標(biāo)進(jìn)行了闡述。圍繞兒童用品等10類重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可管理企業(yè)的無證生產(chǎn)清查,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理工作。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等職能作用,突出對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題的查處,加大對(duì)集中產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升。強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)合與對(duì)內(nèi)協(xié)作,深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管,落實(shí)差異化監(jiān)管措施,開展集中約談,召開質(zhì)量分析會(huì),培育和樹立具有帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)的質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。建立質(zhì)量提升長效機(jī)制,積極發(fā)揮市場和社會(huì)力量的作用, 增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性,以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　如何將工作落到實(shí)處?質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。首先要高度重視,精心組織。開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)是全系統(tǒng)落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神的具體措施,結(jié)合實(shí)際研究制定行動(dòng)方案,細(xì)化工作措施,抓好組織落實(shí),確保工作順利推進(jìn)。

　　其次統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極爭取地方黨委政府的支持,形成合力,共同行動(dòng)。要不斷健全工作機(jī)制,主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)措施的綜合作用,在上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、凝聚合力上下功夫,做到密切配合,穩(wěn)步實(shí)施。

　　第三方面就是注重實(shí)效,加強(qiáng)宣傳。要立足區(qū)域?qū)嶋H,注重工作實(shí)效,創(chuàng)造性地開展質(zhì)量提升行動(dòng)。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索解決問題的辦法和途徑,建立質(zhì)量提升信息報(bào)送機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題要及時(shí)報(bào)告,便于動(dòng)態(tài)掌握全國開展產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的總體情況。

　　部署八項(xiàng)任務(wù) 進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有效性

　　突出重點(diǎn)產(chǎn)品 推動(dòng)質(zhì)量提升

　　據(jù)悉,指導(dǎo)意見要求要結(jié)合實(shí)際,圍繞確定的兒童用品(童裝、童鞋、童車、玩具、紙尿褲)、家用電器(小家電、空氣凈化器)、紡織服裝(內(nèi)衣、床上用品)、電線電纜、裝飾裝修材料(強(qiáng)化木地板、實(shí)木地板、膠合板、細(xì)木工板、刨花板、溶劑型木器涂料、合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料)、節(jié)水產(chǎn)品(陶瓷坐便器、滴灌帶)、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料(食品用塑料包裝、紙包裝)10類重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　加大抽查力度 督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任

　　指導(dǎo)意見指出,圍繞質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開展國家監(jiān)督抽查。各地要結(jié)合實(shí)際,將質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查計(jì)劃,對(duì)質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)督抽查力度。對(duì)抽查不合格企業(yè)依法嚴(yán)肅處理,查處質(zhì)量違法行為,加大不合格企業(yè)曝光力度,監(jiān)督不合格企業(yè)整改復(fù)查到位,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

　　針對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題,積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量分析,幫助企業(yè)分析原因,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)知識(shí)的宣貫培訓(xùn), 促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。加大監(jiān)督抽查質(zhì)量約談工作力度,對(duì)質(zhì)量問題突出的及連續(xù)抽查不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人開展約談,對(duì)監(jiān)督抽查合格率低、區(qū)域質(zhì)量問題突出的集中區(qū)域質(zhì)監(jiān)部門和地方政府開展約談。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)兒童玩具、童車等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)查處列入強(qiáng)制認(rèn)證目錄的未獲證玩具、童車產(chǎn)品和假冒偽造強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、證書等行為。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置

　　指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息采集,注重從網(wǎng)絡(luò)輿情、日常監(jiān)管工作中梳理風(fēng)險(xiǎn)信息,建立重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息庫。在采集分析風(fēng)險(xiǎn)信息的基礎(chǔ)上,針對(duì)問題突出的產(chǎn)品,以產(chǎn)品質(zhì)量中可能影響人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的因素為重點(diǎn)對(duì)象,組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,注重從超市、批發(fā)市場、網(wǎng)店等渠道采樣,更加客觀真實(shí)地反映產(chǎn)品質(zhì)量問題。

　　創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方式,靈活運(yùn)用市場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、質(zhì)量比對(duì)等多種手段,及時(shí)識(shí)別和驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置,對(duì)于企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)告知企業(yè),督促企業(yè)采取改正措施,消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)完善行業(yè)管理制度,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律。對(duì)于區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)通報(bào)地方政府,推動(dòng)開展區(qū)域質(zhì)量整治,提升區(qū)域質(zhì)量安全水平。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問題,及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

　　嚴(yán)格生產(chǎn)許可 強(qiáng)化證后監(jiān)管

　　質(zhì)檢總局將按照國家產(chǎn)業(yè)政策新要求,修訂復(fù)混肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。各單位要嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn),嚴(yán)格審批核發(fā)生產(chǎn)許可證。

　　要嚴(yán)格獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,開展生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量情況的檢查。對(duì)已納入重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升范圍、實(shí)施生產(chǎn)許可管理的抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查, 對(duì)連續(xù)兩次不合格的獲證企業(yè)依法嚴(yán)肅處理,督促企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任。開展無證企業(yè)的清查,集中力量在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打擊無證生產(chǎn)、無標(biāo)生產(chǎn)和“低標(biāo)”生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

　　加大分類監(jiān)管力度 落實(shí)差別監(jiān)管

　　指導(dǎo)意見指出,要以開展質(zhì)量提升的產(chǎn)品為重點(diǎn),加大分類監(jiān)管工作力度,著力摸清企業(yè)情況,完成企業(yè)建檔,切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)差別化監(jiān)管措施,以分類監(jiān)管督促企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任。要對(duì)企業(yè)的分類分級(jí)及時(shí)調(diào)整,對(duì)不再符合AA類要求的企業(yè)及時(shí)報(bào)質(zhì)檢總局發(fā)布調(diào)整公告。要充分運(yùn)用質(zhì)量提升信息化平臺(tái),加強(qiáng)質(zhì)量信息披露和質(zhì)量違約信息反饋。

　　聯(lián)合地方政府 培育示范項(xiàng)目

　　該指導(dǎo)意見明確了將促進(jìn)質(zhì)量提升與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的工作路徑。

　　指導(dǎo)意見指出,要針對(duì)質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特點(diǎn),梳理分析產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況和質(zhì)量問題,及時(shí)向地方政府通報(bào)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀,推動(dòng)集中產(chǎn)區(qū)地方政府開展質(zhì)量提升活動(dòng),重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的省份要結(jié)合實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量提升,推動(dòng)培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目,充分發(fā)揮地方政府對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化綜合治理,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要按照地方政府牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與落實(shí)、省局審核把關(guān)推薦、總局指導(dǎo)實(shí)施的工作程序,加強(qiáng)調(diào)研和組織協(xié)調(diào),推動(dòng)培育示范項(xiàng)目,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

　　加強(qiáng)部門協(xié)同 實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

　　要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門各種監(jiān)管手段的綜合運(yùn)用,針對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層問題共同發(fā)力,推動(dòng)標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合,針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品集聚區(qū)的不同特點(diǎn),組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和區(qū)域聯(lián)合整治。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與質(zhì)量提升工作。要加強(qiáng)與各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)量信息互通,共享產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息,推動(dòng)信息公開。

　　鼓勵(lì)社會(huì)參與 推動(dòng)多元共治

　　指導(dǎo)意見指出,要進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,把政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來,形成企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)參與的產(chǎn)品質(zhì)量多元共治格局。要充分發(fā)揮大學(xué)生質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士等產(chǎn)品質(zhì)量特邀監(jiān)督員的作用,在“六一兒童節(jié)”“全國質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展系列活動(dòng)。要主動(dòng)接受輿論監(jiān)督,真實(shí)反映質(zhì)量監(jiān)督成效,普及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。